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一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于機(jī)制和政策創(chuàng)新工作部署，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，2021年5月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同部分監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家和市生態(tài)環(huán)境局赴江蘇、上海等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解兄弟省市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)做法。2021年下半年以來(lái)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局多次會(huì)商研究，聯(lián)合起草了《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》。

二、征求意見(jiàn)過(guò)程

2022年4月13日至5月12日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合征求了各市生態(tài)環(huán)境局和市場(chǎng)監(jiān)管局意見(jiàn)，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)、建議3條。經(jīng)研究，對(duì)提出的建議1條采納、2條不采納，未采納意見(jiàn)均與反饋單位進(jìn)行了溝通。經(jīng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，6月23日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕37號(hào)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共13條，明確了目的依據(jù)、定義、適用范圍、分級(jí)管理原則、自律要求、基本原則、監(jiān)督檢查、檢查程序、處理處罰、信用監(jiān)管、舉報(bào)方式、解釋權(quán)、施行日期等內(nèi)容。

四、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

（一）突出部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。在充分學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)上海市做法基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，突出部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，《辦法》明確了省市兩級(jí)、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)管兩部門(mén)在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理中的職責(zé)分工。

（二）固化我省好的做法?！掇k法》對(duì)我省典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了固化。如在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，屬地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員全程參加，監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題線(xiàn)索，執(zhí)法人員第一時(shí)間調(diào)查取證、固定證據(jù)，有效防范證據(jù)滅失，屬地監(jiān)管責(zé)任得以嚴(yán)格落實(shí)。

（三）與現(xiàn)行環(huán)境管理制度充分銜接融合。結(jié)合監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改、行政處罰法修訂等新形勢(shì)新要求，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不能再作為作出行政處罰的主體，《辦法》明確由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)弄虛作假行為的調(diào)查處理。